评德国政府通过《德国对外经济条例》修正案

来源:时间:2017-07-20 14:50:41

   2017年7月12日,德国联邦经济部正式通过了关于《德国对外经济条例》的第九次修正案,我们认为,这一举措是德国政府迈向保护主义的一步,直接损害了非欧盟国家企业在德整体投资利益和合作积极性,恶化了德国的投资环境,我们对此深表担忧。

  一、保护主义的做法无益于中德两国经贸合作的发展。

  积极利用外资是开放型经济体制的重要组成部分,在经济发展进程中发挥了积极作用。在德国,包括中国在内的外国投资者积极融入当地经济和社会生活,努力创造并保障了就业岗位,承担了应有的企业社会责任,为德国经济和社会发展带来了新的增长点。然而,近日所通过的《德国对外经济条例》第九次修正案,给包括中资企业在内的非欧盟企业在德国的投资带来了不确定性,损害了非欧盟国家企业在德整体投资环境,动摇了他们在德深化投资合作的信心。

  当前,中德全方位战略伙伴关系正在不断深入发展,两国高层领导人交往密切,中德双边经贸合作发展良好。作为中国驻德国投资促进机构的代表,我们积极宣传推介两国的投资环境和产业政策,推动开展双向投资合作,积极为两国企业拓展双边资源提供信息和渠道的支持。但近年的工作中,我们发现德方的外资环境和政策却是日趋保守,尤其去年以来,美的并购库卡、木林森并购欧司朗等案例中都出现了德方的政治性干预和阻挠,特别是德方撤回对宏芯资本并购德国爱思强的许可,这种自相矛盾的决定也进一步损害了外资在德运营的信心。保护主义的做法以及新颁布的法规,与加深两国双边经济合作关系的意愿背道而驰。

  二、增进互信,正确认识中德双向投资合作的开展

  2016年,中国对德投资为29.45亿美元,同比大幅增长,首次超过德对华直接投资。中国对德投资起步晚,基数小,虽然近年来发展较快,但中国对德投资总量仍不到德国吸引外资存量的1%,与德在华投资总量相比也有很大差距。针对当前中资在德正常的商业并购合作,德方某些人士担心中国买空德国的想法是完全没有根据的,中国无意也没有能力买空德国。大家都清楚,众多德国企业在中国的改革开放进程中获益匪浅,中国制造2025年将会继续给德国合作伙伴带来新的增长点,中德之间的合作并非零和游戏,而是可以实现互利双赢。因为担心竞争而拒绝合作,失去的将是合作的机会和发展的空间,德国的企业家们应当充满理智,放眼长远,搭上中国发展这趟快车。德国政府也应认识到,只有双向投资都活跃,两国经贸合作才能健康发展,合作水平才能迈向新台阶。

  三、实事求是,客观分辨中德两国外资政策的进与退

  相比德国外资政策的日趋保守,当前,中国政府正在继续加大对外开放力度,营造更加公平、更为透明、更可预期的外商投资环境。《关于构建开放型经济新体制的若干意见》明确提出了中国政府关于积极利用外资,营造优良营商环境的决心,广大在华投资的外国企业也亲身感受到了,中国政府深化简政放权、放管结合、优化服务改革,降低制度性交易成本,实现互利共赢的努力。

  结语

  中德都是经济全球化、贸易自由化和投资便利化的受益者,理当充当这一机制的维护者。尤其在当前全球保护主义抬头的大背景下,两国的共同利益、共同目标更加突出,双方应携手前行,继续加强对话和合作。我们希望德国政府和有关机构,向德国企业释放正确的信号,像中国政府一样,积极鼓励企业间的正常商业合作,共赢发展。

                                                                                                    中国国际投资促进中心(德国)

                                                                                                                       2017年7月18日

 

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